Дэвид Умбах

Как эксперты спасали выборы в Мосгордуму

 

– Может, это чересчур громко сказано, но был такой случай. На одном из избирательных участков комплекс обработки избирательных бюллетеней зафиксировал, что четыре бюллетеня являются недействительными. Наши специалисты, – а их постоянно привлекают к обеспечению выборных кампаний, – осмотрели бюллетени и визуально никаких отклонений не обнаружили. Возник очень щекотливый момент. Если неисправен один аппарат, встанет вопрос пересчета по одному избирательному участку. А если не один? Прямо на избирательном участке было проведено исследование с использованием спецтехники. Эксперты выявили невидимый глазу брак в бумаге этих четырех бюллетеней. Именно на этот брак и среагировал электронный счетчик.

 

– Это не так. Очень часто наши заключения снимают подозрения, подтверждают невиновность задержанного. Не так давно на юге России был похищен ребенок. Родителям пошли звонки с требованием выкупа. Разговоры записывались. Был задержан человек, подозревать которого имелись основания. Но нами была проведена фоноскопическая экспертиза, которая однозначно подтвердила невиновность задержанного. Вскоре были найдены настоящие преступники.

 

– Ежегодно сотни тысяч свидетелей, потерпевших отказываются от своих показаний либо на стадии предварительного следствия, либо – что еще хуже – в судах. А заключение эксперта, основанное на исследовании вещественных доказательств, нельзя изменить, нельзя убрать из уголовного дела.

Что касается ошибок, то от них, как известно, не застрахован никто, но возможность их сведена к минимуму. Сделаем некоторые сравнения. Я уже говорил, что наша служба проводит примерно 1,3 миллиона экспертиз в год. И в год мы получаем около двух десятков жалоб – дескать, дали неправильное заключение, оно расходится с заключениями других экспертов. Начинаем разбираться, и выясняется, что разным экспертам были даны абсолютно разные вещественные доказательства. Таким образом отсеивается еще примерно три четверти жалоб. Ошибок в чистом виде мы фиксируем буквально единицы.

 

– Случаи заведомой фальсификации выводов экспертизы в корыстных целях у нас бывают один раз в 3–5 лет, не чаще. А в этом году вообще не фиксировались.

С одной стороны, эксперт поставлен в строгие правовые рамки. Статья 307 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность эксперта за заведомо ложное заключение – до 5 лет лишения свободы. А статья 57 УПК РФ запрещает эксперту без ведома следователя и суда вести переговоры с участниками судопроизводства по вопросам, связанным с производством судебной экспертизы, самостоятельно собирать материалы для экспертного исследования, разглашать данные предварительного расследования. А с другой стороны, все экспертизы по уголовным делам мы делаем бесплатно, в том числе и для других ведомств. Мое убеждение: там, где она делается за деньги, там и возникает почва для торга. Я имею в виду организации, занимающиеся проведением экспертиз на коммерческой почве.

 

– Не вспомню случая. Доказать, что экспертиза была заказной, очень сложно.

 

– Представители Минюста обосновывают свою идею тем, что в случае ее реализации исчезнет дублирование функций, будут сэкономлены значительные средства. Но умалчивают о другой стороне предлагаемой реформы. Будет создан такой монстр, которому никакой реальной альтернативы не будет. Все государственные экспертизы будут назначаться в одном ведомстве. Сейчас нередко в одном деле выступают эксперты МВД и Минюста. Две разные экспертизы, есть состязательность уголовного процесса. Это способствует установлению истины, уменьшает возможность ошибки. Если все окажется под крышей одного ведомства, ничего этого не будет, зато сразу встанет проблема корпоративности.

 

– Конечно, эта методика со временем уступит место новым, но пока в России по автоматизированным дактилоскопическим системам ежегодно раскрывается около 36 тысяч преступлений. Убийцу депутата Госдумы Сергея Юшенкова нашли только благодаря тому, что эксперт тщательно отработал место происшествия, не обошел вниманием кажущиееся мелочами и обнаружил отпечатки пальцев, которые и вывели на преступника. По дактилоскопическим учетам удалось выйти и на лиц, обвиняемых в убийстве главного редактора русскоязычной версии журнала «Форбс» гражданина США Пола Хлебникова.

В перспективе дактилоскопию заменит ДНК-экспертиза. Но отпечатки пальцев по-прежнему будут интересовать экспертов-криминалистов. Потому что это не что иное, как потожировые выделения, принадлежащие определенной личности и годные для идентификации по ДНК. Эти методики уже доказали свою перспективность во многих странах Запада. К примеру, в Англии в среднем раскрывается около 1700 преступлений в неделю благодаря использованию банка данных ДНК.

 

– Всего по России работает 22 лаборатории, занимающиеся ДНК-анализом. В этом году для 13 лабораторий закуплено оборудование, позволяющее работать в автоматизированном режиме. В 2006 году планируется приобрести такое оборудование еще для 17 лабораторий. Но и этого количества недостаточно, из-за чего эти лаборатории пока работают только на раскрытие наиболее тяжких преступлений.

 

– Нас эта проблема задела меньше. Основной наш кадровый костяк – это люди науки. После того как были закрыты многие НИИ, найти работу по профилю стало не так просто. Конечно, наши зарплаты никого не прельщали, но у нас было одно огромное преимущество: у нас люди имели возможность заниматься своим любимым делом. Ведь каждая экспертиза – это небольшое научное исследование, а возможно даже – и открытие. Иногда мы делаем уникальные исследования. Только в ЭКЦ МВД России трудятся 4 доктора наук и более 20 кандидатов.

 

– К примеру, наши специалисты участвовали в установлении причин пожара на космической станции «Салют», в расшифровке диаграммы самописца, контролировавшего работу Чернобыльской АЭС. Они дают заключения на достаточность защищенности вновь разрабатываемых денежных знаков, выпускаемых ценных бумаг. Это значит, что наших экспертов ценят, им доверяют.

Коротко

ГАГАРИНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА МОСКВЫ возбудила уголовное дело по факту взрыва в здании муниципалитета «Академический» на улице Кедрова. Как сообщили «НГ» в пресс-службе УВД ЮЗАО, дело возбуждено по ч. 2 ст. 213 УК РФ (хулиганство). Взрыв произошел в понедельник вечером. Взрывное устройство было прикреплено к оконной раме кабинета, занимаемого органом опеки и попечительства. Ударная волна выбила стекла, при этом получила порезы 46-летняя сотрудница органа опеки, которой была на месте оказана медицинская помощь. Тип взрывчатки пока не выявлен, однако известно, что она была небольшой мощности – до 50 г тротила. У следствия уже есть несколько подозреваемых, причастность которых к взрыву сейчас устанавливается, сообщили в пресс-службе УВД.

В КАЛИНИНГРАДСКОМ ПОГРАНИЧНОМ ИНСТИТУТЕ ФСБ РФ зафиксирована вспышка острой респираторной инфекции, в результате которой заболели более 70 курсантов различных факультетов и курсов, сообщил Интерфаксу во вторник офицер института. «Причиной заболевания, по всей видимости, стала довольно холодная температура, установившаяся в эти дни в Калининграде. С учетом того, что ОРВИ передается воздушно-капельным путем, массовая вспышка могла произойти буквально из-за одного заболевшего курсанта», – заявил собеседник агентства. По его словам, медицинская часть института, где находятся больные курсанты, работает в экстремальных условиях. Врачи делают все возможное, чтобы пресечь распространение инфекции и поставить на ноги заболевших.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИИ отменил оправдательный приговор по делу о подрыве газопровода в Бугульме (Татария) и направил дело на новое рассмотрение. Таким образом, суд удовлетворил кассационное представление республиканской прокуратуры и признал, что приговор был вынесен в нарушение норм УПК, сообщает РИА Новости. Судебный процесс по делу о подрыве газопровода проходил с участием присяжных заседателей, которые 28 сентября 2005 года сочли вину троих подсудимых недоказанной. Обвиняемые – 42-летний Равиль Гумаров, 30-летний Тимур Ишмуратов и 40-летний Фанис Шайхутдинов – были освобождены из-под стражи в зале суда. 30 сентября Верховный суд Татарии на основе вердикта присяжных вынес оправдательный приговор. 8 января 2005 г. в Бугульме неподалеку от здания местного отделения УФСБ был поврежден газопровод низкого давления. Обошлось без жертв и пострадавших. Следствие установило, что взрыв был совершен организованной группой лиц.

В ТАТАРСКОМ ПРОЛИВЕ спасатели ведут поиск российских моряков с затонувшего здесь во вторник рыболовецкого судна под флагом Белиза. В результате крушения из 12 членов российского экипажа семеро погибли, один спасен, еще четверо пока считаются пропавшими без вести, сообщил Интерфаксу представитель пресс-службы МЧС. Из Хабаровска в Татарский пролив вчера вылетел самолет Бе-200 МЧС России, оснащенный специальными приборами-тепловизорами для поиска людей в темное время суток. Кроме того, воздушную разведку в зоне бедствия ведет самолет Ан-74 Дальневосточного регионального центра МЧС России. Поисково-спасательные работы проводят также четыре морских судна.

ФОРМИРОВАНИЕ КОЛЛЕГИИ ПРИСЯЖНЫХ, которые будут участвовать в третьем процессе по так называемому делу Ульмана, вновь отложено. В ходе вчерашнего заседания в Северо-Кавказском окружном военном суде был выдвинут ряд ходатайств стороной обвинения и потерпевшими, после чего председательствующий на процессе объявил перерыв до 2 февраля, сообщает агентство «Интерфакс-Юг». Первоначально сформировать коллегию планировалось еще в декабре 2005 г., однако тогда рассмотрение кандидатур претендентов было отложено из-за неявки четырех потерпевших. По делу проходят капитан Эдуард Ульман, лейтенант Александр Калаганский, прапорщик Владимир Воеводин и майор Алексей Перелевский, которые обвиняются в убийстве шести жителей Чечни в январе 2002 года.

Какие зарплаты будут в Общественной палате

Собравшийся вчера (в закрытом режиме) на первое свое рабочее заседание Совет
Общественной палаты занимался утверждением собственной структуры. Смета расходов
к моменту подписания в печать «НГ» принята не была, но некоторые параметры
будущего документа, ставшие известными корреспонденту, производили сильное
впечатление. Уже сама подготовка действа внушала почтение: мимо собравшихся в
Курчатовском институте журналистов в банкетный зал долго носили разнообразные
яства, включая красную икру.

Разумеется, президентские назначенцы, как и избранники самих назначенцев,
работать будут бесплатно. Но – опираясь при этом на слаженный аппарат
помощников. Руководить этой армией численностью в 100 человек, как и ожидалось,
станет Игорь Федоров, служивший ранее в Управлении по связям с общественностью
администрации президента РФ и назначенный на нынешнюю должность в октябре 2005
года правительством РФ – до вчерашнего дня в качестве врио.

В здании на Миусской площади общественникам предоставят 40–47 кабинетов. «У
комиссий будут свои кабинеты и, наверное, по два – чтобы помощники или замы
председателей комиссий тоже могли где-то работать», – рассказала корреспонденту
«НГ» пресс-секретарь ОП Марина Рыклина. Прежде всего, по ее словам, собственные
апартаменты получат руководители комиссий и их заместители. Рядовым членам
палаты собственных помещений не положено, но они смогут пользоваться по очереди
«вакантными» кабинетами.

Рабочие места общепалатников, судя по всему, будут оснащены по последнему
слову техники. «Велихов планирует, – сообщила «НГ» Рыклина (кстати, занявшая
должность главы пресс-службы после длительного периода работы на аналогичной
должности в МЧС), – что все будет современно. Мы же не деревня Зюзюкино.
Все-таки, думаю, и телефоны, и почта электронная будет». И добавила: каждая
комиссия обзаведется собственным «ответственным секретарем (или помощником) –
сотрудником аппарата», средняя зарплата которого составит 800 долл.

Служебные машины именитым общественникам официально не полагаются. Однако
бюджет ОП все же предусматривает на транспортные расходы – ежемесячно – около 40
тыс. рублей. По словам Федорова, ОП арендует у одной из транспортных компаний
«Волги» – 8 авто по 180 руб. в час каждая. Потребность в автотранспорте может
возникнуть, например, чтобы встречать на вокзалах и в аэропортах членов палаты,
приехавших из регионов. «Региональщиков, – успокаивает журналистов Федоров, – не
так уж и много: порядка 40 человек. Так что машин нам хватает». Заложены в
бюджет ОП и деньги на командировки.

Можно заранее подсчитать, на какие именно «пределы границ» рассчитывает ОП.
По самым средним оценкам, восстановление одного квадратного метра штаб-квартиры
палаты обойдется в 500 долл.: здание постройки 1911 года явно нуждается в
капремонте. Кроме того, в планах аппарата – не просто отремонтировать, но и
провести реконструкцию здания. Одна из идей – увеличение зала заседаний на
четвертом этаже. Таким образом, плацдарм гражданского общества влетит этим самим
гражданам в копеечку. По самым скромным подсчетам, размер «копеечки» едва
уложится в 3 млн. долл.

Добычей необходимых средств займется ОП в самое ближайшее время. Аппаратчики
сильно рассчитывают при этом на самих членов Общественной палаты, многие из
которых «имеют связи на самых высоких уровнях». Кроме того, весьма популярна
среди обитателей дома на Миусской идея создания специального внебюджетного фонда
для поддержки палаты. По словам Федорова, большие надежды возлагаются на членов
ОП. Если руководитель аппарата Общественной палаты руководствовался при этом
финансовыми возможностями членов ОП, то, безусловно, в этом смысле нет равных
президенту холдинга «Интеррос» Владимиру Потанину и председателю совета
директоров ОАО «Альфа-банка» Михаилу Фридману.

Помимо полагающихся по штату сотрудников, главам комиссий будут помогать
эксперты со стороны. Желающих здесь предостаточно, уверяет корреспондента «НГ»
председатель комиссии по общественному контролю за правоохранительными органами
и реформируемой судебно-правовой системой Анатолий Кучерена. Он уже дал
поручение аппарату Общественной палаты подготовить «абсолютно весь пласт
законопроектов, которые будут в ближайшее время рассмотрены в плоскости
правоохранительных, силовых и других подобных проблем». В распоряжении Кучерены
есть солидный список кандидатов в рабочую группу «по особо значимым
законопроектам». Группа будет представлена специалистами – прежде всего «из
области Минобороны, правоохранительных органов и судебно-правовой реформы».

Вчера же был утвержден персональный состав комиссий. Некоторых он, вероятно,
огорчил. К примеру, главу «Деловой России» Бориса Титова, ранее пожелавшего
заниматься экономикой и бизнесом в комиссии начальника РСПП Александра Шохина.
Избран он оказался всего лишь в комиссию по вопросам развития гражданского
общества и участия в реализации национальных проектов. Впрочем, не попал в
престижную шохинскую структуру и Михаил Фридман, которому почему-то поручили
плотно заняться населением страны по линии насаждения здорового образа жизни.
Певица Алла Пугачева, напротив, свою мечту исполнила: она будет отныне от имени
сливок гражданского общества курировать социальное развитие государства – в
составе одноименной комиссии. И в компании самой молодой общепалатницы,
известной «нашистки» Юлии Городничевой.

Регионы ожидает бурный всплеск цен

С Нового года в субъектах Федерации в первую очередь повысятся тарифы на электроэнергию и газ. Естественно, по закону цепной реакции это приведет к увеличению платы за услуги ЖКХ и транспорт. Последнее, как известно, традиционно ведет к смене цифр на ценниках. Подробности сообщают корреспонденты «НГ» в регионах

В Удмуртии, к примеру, на будущий год тарифы на электроэнергию для промышленных предприятий утверждены с ростом на 12%, а население будет платить за кВт-час не 1,12 руб., а на 12 коп. больше. А вот в Свердловской области с Нового года повысили цены на электричество для населения почти на 20%, для предприятий ЖКХ – на 13%. Если учесть, что подорожает стоимость водоснабжения, рост тарифов на коммунальные услуги, по данным комитета по ЖКХ мэрии Екатеринбурга, составит не менее 25%. Подорожает с 1 января и тепло. Насколько, еще неизвестно: мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий предпочитает, как правило, делать это 30 или 31 декабря. Кроме того, как утверждают в его окружении, градоначальник пока смотрит, что же на самом деле стоит за заявлением Путина о необходимости ограничения цен в коммунальной отрасли.

В Волгограде тарифы на электроэнергию для населения, как заявила пресс-секретарь региональной службы по тарифам Татьяна Канаева, вырастут на 18%. Рост тарифов на газ для населения, по ее словам, составит 19,6%. Тарифы на воду и тепло в Волгограде еще не определены: это связано со сменой оператора, обслуживающего коммунальное хозяйство областного центра. Мэрия Волгограда расторгла договор с ОАО «Волгоградские коммунальные системы» и заключила новый договор с ОАО «Региональная энергетическая система». Пока процесс смены оператора не завершится, тарифы на воду и тепло останутся прежними.

Что касается роста тарифа на тепло, то, по словам Канаевой, «ситуация по тепловой энергии очень запутанная». Но, по словам специалистов, повышение составит значительно больше 8%. Кстати, по словам депутата Волгоградского горсовета Андрея Сиротина, в новом году в городе ожидается значительный рост арендной платы за землю. А поскольку рост арендной платы предприниматели включат в ценообразование своих товаров и услуг, можно прогнозировать повышение цен на товары и услуги в Волгограде уже весной 2006 года.

В Саратовской области в будущем году тариф на газ может вырасти на 42–46%. Именно такую «надбавку» запросила «Саратовская газовая компания», занимающаяся сбытом газа на территории области. Об этом в понедельник сообщил председатель Саратовской областной Думы Павел Большеданов. Впрочем, по словам спикера, это цифры не окончательные. «Нами разработан комплекс мер, направленных на сдерживание роста тарифов», – заявил Павел Большеданов. Саратовские парламентарии предлагают наделить регионы правом самим регулировать тарифы на тепло, электроэнергию и газоснабжение, для чего направили свои предложения спикеру Госдумы РФ Борису Грызлову.

12 декабря комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области установил новые тарифы на электроэнергию. Тарифы для энергоемких (базовых) потребителей, получающих электроэнергию на высоком напряжении, в 2006 году решено снизить на 6,1%. Что же касается электричества низкого напряжения (его в основном потребляет население), то оно в будущем году подорожает на 15,7–16,3%. В частности, с 1 мая будущего года городское население будет платить за электричество 1,3 руб. за кВт-час (сейчас тариф составляет в среднем 1,10 руб. за кВт-час).

Новогодний «сюрприз» ждет и жителей Ростовской области. С 1 января в Ростове, к примеру, поднимутся цены на все услуги ЖКХ, включая свет, газ, отопление, вывоз мусора, горячую и холодную воду. В среднем за коммунальные услуги жители Донского края будут платить на 16% больше. Таким образом, квартира в 60 кв. метров обойдется семье из трех человек в 1 363 руб. Согласно решению региональной комиссии по тарифам, за каждый киловатт электроэнергии ростовчане будут платить теперь 1,5 руб., а за газ – 18,98 руб. с человека. Ожидается в следующем году и рост цен на жилье. В нынешнем году цены на вторичную недвижимость в Ростове-на-Дону выросли в среднем от 22 до 35%.

Власти Татарстана еще в октябре заговорили об очередном повышении цен с 1 января 2006 года на все услуги ЖКХ, включая газ, тепло и электроэнергию. Жителям Казани, в частности, заранее объявили, что их ждет 34-процентное повышение. Правда, тогдашний мэр Казани Камиль Исхаков внес коррективы, заявив, что, дескать, цифра уж больно большая, нужно еще посчитать себестоимость услуг и подумать, как их урезать. Посчитали и сократили вдвое. В связи с кадровыми перестановками в марте 2006 года (Казань ждут выборы нового мэра), надо полагать, первоначальный размер повышения – на 34% – не заставит себя долго ждать. И еще одно повышение, уже официально заявленное, ждет жителей республики – с 1 января 2006 подорожают на 15% услуги связи.

Для Приморья и особенно Владивостока рост цен с 1 января неминуем. При этом, что любопытно, дело вовсе не в пресловутой инфляции. Просто краевые и городские власти любыми средствами пытаются увеличить налоговые доходы. Как всегда, успешно сделать это удается только за счет рядовых жителей региона. В частности, с Нового года для жителей Владивостока в 16,6 раза увеличиваются ставки земельного налога, а квартплата за обслуживание жилого фонда скакнула на 35% уже с 1 декабря уходящего года.

Плохая новость в новом году ожидает и автолюбителей Владивостока. Ставки земельного налога для открытых автостоянок вырастут в 3,7 раза, а это значит, что и расходы на содержание личных авто в городе также увеличатся. Кстати, протестную волну по поводу возможного повышения таможенных пошлин на ввоз подержанных иномарок властям, похоже, удалось оседлать. В новых мини-каталогах, которые вступят в силу с 1 января 2006 года, основное бремя растаможки ляжет на машины повышенной комфортности и бизнес-класса. Для таких марок машин, как «Краун» или «Лэнд Круизер», таможенные платежи вырастут на 1–3 тыс. долл.

Ставки земельного налога вырастут во Владивостоке также для учреждений народного образования, предприятий торговли, автозаправок, общественного питания и бытового обслуживания. Нетрудно в связи с перечисленным списком предположить, что цены в городе вырастут буквально на все – от бензина до хлебной булки.

В Самаре, как утверждают городские власти, новые тарифы на коммунальные услуги рассчитаны в соответствии с федеральным стандартом. Отличается только рост «водного» тарифа, который является чисто самарским. Теперь вместо 15,59 руб. за человека самарцы с 1 января будут платить 46,78 руб. В среднем же коэффициент роста тарифов составил в Самаре 1,2. К примеру, за проживание трех человек в двухкомнатной квартире (54 кв. м) придется платить на 400 руб. больше, чем в уходящем году.

В Петрозаводске, кроме общего повышения коммунальных тарифов и обычной корректировки в начале года энерготарифа, ожидается заметное увеличение платы за воду. Дело в том, что взявшее в аренду городские коммунальные сети дочернее предприятие РКС «Петрозаводские коммунальные системы» опять-таки вышло с инициативой осуществить проект «Чистая вода» в основном за счет горожан. Сам этот проект существует еще с 1990-х годов, и с прицелом на его реализацию в тариф за пользование водой населения уже включалась инвестиционная составляющая. Однако же завершить реконструкцию водоочистных сооружений до сих пор не удалось. Утверждается, что на это потребуется еще три года и 360 млн. руб. Только в 2006 году планируется потратить 135 млн. руб. Из них 50 млн. выделяется из бюджета Карелии, 30 млн. ожидаются из федерального бюджета, а остальные 55 млн. руб. предлагается взять из кармана горожан. Как сообщила пресс-служба петрозаводской мэрии, в этом случае тариф поднимется сразу на 20%.

Кстати, повысится в Петрозаводске и плата за проезд в общественном транспорте. Руководство ОАО «Троллейбусное управление» (ТУ), перешедшего недавно под контроль компании «Русские автобусы», заявляет о скором повышении платы за проезд с 6 до 8 руб. Летом подобный вопрос уже ставился, но депутаты Петросовета его сняли. Теперь же, когда ТУ перестало быть муниципальным предприятием, новые хозяева вряд ли учтут депутатские возражения.

Подорожает общественный транспорт и в Удмуртии. С 1 января 2006 года билет будет стоить 6 руб. вместо нынешних 5.